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华国首都，十岗一哨，治安前所未有的森严，世界各国首脑齐聚华国首都，商议人类联邦建立事宜。
全世界期待已久的人类联邦政权久久未立，国际首脑会议频频的启动，却未听闻人类联邦成立的明显进展公告，只见开花不见结果，两个多月来全世界的人们普遍感到失望，他们呼吁的越来越急切，世界各地已经出现了游行示威的队伍。
黑色，白色，黄色，各中肤色，西装革履的国家首脑齐聚，全世界所有主权国家的首脑相聚一起，进行第十三次人类联盟组建谈判。
组建人类联邦已经成为进入星际时代的新趋势，但是，任有许多问题仍需解决掉才能达成统一意见，比如，限定非洲人口超高的生育率，贫困人口物资补给的平衡数值，能源国的经济困境，资源国的政治待遇，……，林林总总，每个国家都有自己的诉求，要在和平谈判条件下，建立一个全球性的统一政权，是一件非常困难的事情。
全世界193个主权国家，每个国家都自己的利益，那些小国，国力微弱，没有什么话语权，但是，那些中等国家岂是好相与的，他们也要想在人类联邦内争取更多的政治资本，于是各种纷争，各种利益争夺，整个联合会议室就像菜市场一般热闹，政治家们对此头疼无比，要短暂的时间内统一思想，建立人类联邦根本就是一件不可能完成的事。
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