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一是随意摊派，税收章法很混乱，田赋、厘金、商税、杂派，数不胜数，地方各级摊派又缺乏准确的统计数据，严重缺乏管理，往往成为贪官污吏上下其手的地方。
二是税务机关林立，地方、军人都肆意征缴税款，截留地方财政收入，且晚清以来封建性质浓厚的调剂制度和酬庸制度，经常把有收入的税收机关委派给军人管理，或指定此收入用于某部门、某事务，造成税收司法的大混乱。
兴闽银行一直都在协助先锋队政权和福建都督府政权整顿金融，整顿金融的要着之一，自然也包括整顿税权。
在先锋队枪杆子的支持下，各级地方政权都废除了调剂制度和酬庸制度，把晚清以来高度“分封制”的地方财权重新集中了起来。
例如厦门的烟酒局收入，原来被指定用于海军的支出，烟酒局本身的管理也因此被海军插手。先锋队整顿征收机关的时候，第一步就是把烟酒局的收入重新收归财政厅管理，此间，黄少通还推动设立了统一会计制度，直接向各征收机关委派稽核员，统一设立直属于省府的审计处，用以整理度支制度，并对税收征收和报解做全面监督。
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